การพัฒนากระบวนการจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการ ศูนย์อนามัยที่ 2 พิษณุโลก ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566

เจ้าของผลงาน : นางสาวศิณาพรรณ หอมรส
                      กลุ่มขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ฯ
ปีงบประมาณ : 2567
วันที่ประกาศ : 01/08/2567

บทคัดย่อ

          การศึกษานี้เป็นการวิเคราะห์เอกสาร (Document Analysis) โดยใช้ข้อมูลจากการปฏิบัติงาน และผลการดำเนินงานเป็นหลัก เป็นข้อมูลที่ได้จากการเก็บรวบรวมจากการติดตามผลการดำเนินงานตัวชี้วัดตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ ศูนย์อนามัยที่ 2 พิษณุโลก มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสถานการณ์การประเมินผลการปฏิบัติราชการของศูนย์อนามัยที่ 2 พิษณุโลก ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 เพื่อศึกษาปัจจัยความสำเร็จ ปัญหาอุปสรรคการจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการของศูนย์อนามัยที่ 2 พิษณุโลก ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2566 และเพื่อพัฒนากระบวนการจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการของศูนย์อนามัยที่ 2 พิษณุโลก ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 โดยประยุกต์ใช้วงจรการควบคุมคุณภาพ (PDCA Cycle) ศึกษาใน 4 ปัจจัย ได้แก่ 1.การวางแผน (Plan) คือการจัดทำตัวชี้วัดคำรับรองการปฏิบัติราชการ 2.การปฏิบัติตามแผน (Do) คือ การดำเนินงานตามตัวชี้วัดคำรับรองการปฏิบัติราชการ 3.การตรวจสอบการปฏิบัติตามแผน (Check) คือ การกำกับ ติดตาม และการประเมินผลตัวชี้วัดคำรับรองการปฏิบัติราชการ และ 4.การปรับปรุงแก้ไข (Act) คือ ผลการประเมินการปฏิบัติราชการตามคำรับรองการปฏิบัติราชการ โดยประเมินปัจจัยทั้ง 4 ปัจจัย

          ผลการศึกษาสถานการณ์การประเมินผลการปฏิบัติราชการฯ ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566 พบว่า ค่าคะแนนเฉลี่ยผลการดำเนินงานตัวชี้วัดตามคำรับรองฯ เท่ากับ 4.7552, 4.5153 และ 4.7978 ตามลำดับ ซึ่งจะเห็นได้ว่าค่าคะแนนเฉลี่ยผลการดำเนินงานตัวชี้วัดตามคำรับรองฯ มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น สอดคล้องกับภาพรวมของหน่วยงานในสังกัดกรมอนามัยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 – 2566 และพบว่า ปัจจัยความสำเร็จ ปัญหาและอุปสรรค ตามวงจรการควบคุมคุณภาพ (PDCA Cycle) ทั้ง 4 ปัจจัยในทุกการดำเนินงาน โดยปัจจัยความสำเร็จที่มีความสำคัญ ได้แก่ ผู้บริหารได้เห็นความสำคัญต่อการจัดทำคํารับรองการปฏิบัติราชการ การได้รับความร่วมมือในตัวชี้วัดที่ต้องจัดเก็บข้อมูลจากหลายกลุ่มงานมีการประชุมกำกับติดตามผลการดำเนินงานตามคำรับรองฯ ทุกเดือน รวมถึงผู้กำกับดูแลตัวชี้วัด มีความเข้าใจในระบบศูนย์ติดตามผลการปฏิบัติงานกรมอนามัย (DOC 4.0) และมีการกำหนดหลักเกณฑ์การอุทธรณ์ผลคะแนนได้ชัดเจน ส่วนปัญหาและอุปสรรคที่ส่งผลให้การดำเนินงานไม่ประสบความสำเร็จ ได้แก่ บุคลากรบางกลุ่มมีการปฏิบัติงานบริการตามหน้าที่รับผิดชอบ ทำให้มีการกำหนดตัวชี้วัดเพิ่มเติมที่เรียกว่า “ตัวชี้วัดที่เป็นภารกิจของหน่วยงาน (KPI Function)” เพื่อสอดคล้องกับงานที่ปฏิบัติอยู่เป็นประจำและมีจำนวนตัวชี้วัดที่มอบหมายรายบุคคลได้ครบตามที่หน่วยงานกำหนด จำนวนตัวชี้วัดในแต่ละปีงบประมาณแตกต่างกันไป ทำให้ผู้จัดเก็บตัวชี้วัดขาดความเข้าใจในรายละเอียดเกณฑ์การประเมิน และแนวทางการดำเนินงานใน Template ที่มีการปรับเปลี่ยน รวมถึง ขาดประสบการณ์ ความรู้ เนื่องจากเปลี่ยนผู้จัดเก็บตัวชี้วัดใหม่ในการรายงานดำเนินงานและรายงานตัวชี้วัด การปรับระบบศูนย์ติดตามผลการปฏิบัติงานกรมอนามัย (DOC 4.0) เพื่อบันทึกผลการปฏิบัติงานประจำเดือนที่มีการเปลี่ยนรูปแบบระบบ โดยให้หน่วยงานมีการประชุมติดตามความก้าวหน้าตัวชี้วัดการปฏิบัติราชการทุกเดือน ทำให้เกิดภาระที่เพิ่มขึ้นของกำกับดูแลตัวชี้วัดและผู้จัดเก็บตัวชี้วัด รวมถึงผู้จัดเก็บตัวชี้วัดบางคนมีความเข้าใจที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับการขออุทธรณ์ผลคะแนน สำหรับการพัฒนากระบวนการจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการฯ ได้แก่ ผู้บริหาร ควรผลักดันตัวชี้วัดที่เป็นภารกิจของหน่วยงาน (KPI Function) และพัฒนาคุณภาพของงานเพื่อเป็นต้นแบบในการพัฒนาและดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง นำไปสู่เป็นตัวชี้วัดของกรมอนามัยด้วย พร้อมทั้งสร้างขวัญกำลังใจให้ผู้ปฏิบัติงาน เพื่อให้การขับเคลื่อนดำเนินงานเป็นไปตามเป้าหมายจนบรรลุผลสำเร็จ ผู้จัดเก็บตัวชี้วัดควรศึกษารายละเอียด Template กลาง เพื่อให้เกิดความเข้าใจและสามารถจัดทำได้ถูกต้อง หากมีข้อสงสัยเกี่ยวกับการดำเนินงานตัวชี้วัดควรสอบถามโดยตรงกับเจ้าภาพตัวชี้วัดนั้น เพื่อให้สามารถปฏิบัติงานได้ตามเป้าหมายและระยะเวลาที่กำหนด ควรสร้างความเข้าใจในแนวทางการดำเนินงานให้กับบุคลากรที่เกี่ยวข้อง และสอบถามผู้รับผิดชอบของหน่วยงานที่เคยปฏิบัติงานด้านนี้หรือรับผิดชอบตัวชี้วัดนี้มาแล้ว ให้สามารถและตระหนักถึงความสำคัญพร้อมร่วมมือในการดำเนินงานและรายงานผลความสำเร็จ และงานพัฒนาองค์กร กลุ่มขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ฯ ตรวจสอบเอกสารหลักฐานการขออุทธรณ์ก่อนส่งให้กลุ่มพัฒนาระบบริหาร (ก.พ.ร.) กรมอนามัย ภายในวันที่กำหนด

คำสำคัญ : การจัดทำคำรับรองการปฏิบัติราชการ, การประเมินผลการปฏิบัติราชการ